Wirkungsabschätzung von Politikinstrumenten für Neubau und Sanierung

Auftraggeber

Repräsentanz Transparente Gebäudehülle GbR

Jahr

2025


Seit vielen Jahren werden deutlich weniger bezahlbare und zukunftssichere Wohnungen gebaut als notwendig. Auch die klimaschutzgerechte Modernisierung des Gebäudebestandes läuft den Zielen weiterhin deutlich hinterher. Dazu kommen Lieferkettenunterbrechungen, gestiegene Energiepreise, der Angriffskrieg auf die Ukraine. All das wirkt sich auf den Bausektor aus, und damit auch auf die Sicherung von Beschäftigung. 

Vor diesem Hintergrund untersuchte unsere Studie für die Repräsentanz Transparente Gebäudehülle ausgewählte Politikinstrumente und schätzte ihre Wirkungen ab. 

Impulse für Wohnungsbau und Sanierung

Diese Instrumente haben wir untersucht:

Sanierung:

  • Verbesserung der steuerlichen und BEG-Förderung
  • Steuerliche Absetzbarkeit geerbter Immobilien
  • Sonder-AfA für Worst Performing Buildings

Neubau:

  • Förderung genehmigter EH55-Gebäude
  • Nachrangkredite mit Förderzins zur Überwindung von Liquiditätsengpässen
  • Absenkung der Grunderwerbsteuer für selbstnutzende Eigentümer

Das sind die Ergebnisse der Wirkungsabschätzung:

  • Die Einführung der untersuchten Politikinstrumente kann Impulse für den Wohnungsbau und die energetische Gebäudesanierung liefern.
  • Beide tragen zur Schaffung von dringend benötigtem Wohnraum sowie zur Umsetzung von Klimaschutz im Gebäudesektor bei.
  • Gleichzeitig sichern sie Beschäftigung am Bau sowie beim herstellenden Gewerbe.
  • Die Maßnahmen verursachen fiskalische Kosten. Durch die ausgelösten Investitionen generieren sie jedoch auch zusätzliche Einnahmen. Das Plus an Beschäftigung entlastet gleichzeitig die sozialen Sicherungssysteme. Insbesondere bei den Instrumenten zum Neubau überwiegen die potenziellen Mehreinnahmen die Kosten. Im Bereich der Gebäudesanierung gleichen sich Kosten und Entlastung für den Bundeshaushalt etwa aus. 

Unsere Vorgehensweise

Im Rahmen der Studie hat das Projektteam insgesamt sechs neue Politikinstrumente zur energetischen Gebäudesanierung und zum Neubau konzeptionell entwickelt und parametrisiert. Die Wirkungen der Instrumente hat es quantitativ abgeschätzt. Hierfür griffen sie auf öffentlich verfügbare Daten, bestehende Förderstatistiken und wirtschaftliche Kennzahlen zurück. Die Wirkungen wurden jeweils als zusätzliche Effekte gegenüber den aktuell bestehenden Politikinstrumenten ausgewiesen. Sie sind damit anschlussfähig zu den Berechnungen des Projektionsberichts 2025.

Folgende Wirkungen wurden quantifiziert:

  • THG-Reduktionen (Brutto ggü. dem Projektionsbericht 2025)
  • Schaffung von zusätzlichen Wohnungen
  • Induzierte Investitionen in Gebäude
  • Beschäftigungseffekte
  • Kosten für zusätzliche Förderungen und Steuerausfall
  • Mehreinnahmen (Steuern) und Minderausgaben (Sozialversicherung)

Links und Downloads

Zur Studie (PDF, Repräsentanz Transparente Gebäudehülle)

Projektteam: Frederik Julian Lettow, Dr. Noha Saad, Nils Thamling

Stand: 15.10.2025

Haben Sie Fragen?

Ihr Kontakt bei Prognos

Noha Saad

Projekleiterin

Profil ansehen

Nils Thamling

Prinzipal

Profil ansehen

Mehr Studien & Projekte zu diesem Thema

Untersuchung von Alternativen zum Gebäudeenergiegesetz

2026
| Projekt

Wie gelingt ein Gebäudeenergierecht, das Klimaschutzziele verlässlich erreicht – und zugleich gesellschaftliche sowie ökonomische Realität mitdenkt? Unser Papier für EPICO untersucht mögliche Alternativen zum bestehenden Gebäudeenergiegesetz.

Analyse des schweizerischen Energieverbrauchs

laufend
| Projekt

Im Auftrag des Bundesamtes für Energie (BFE) analysieren wir jährlich die Energieverbrauchsentwicklung in der Schweiz.

Ex-Post-Analyse des schweizerischen Energieverbrauches 2024

2025
| Aus dem Projekt

Die Analyse für das Bundesamt für Energie zeigt: Der Endenergieverbrauch ist seit dem Jahr 2000 deutlich gesunken – vor allem dank Einsparungen bei der Raum- und Prozesswärme. Gleichzeitig stieg der Bedarf in Bereichen wie Elektrogeräte oder Haustechnik. Seit dem Jahr 2020 hat sich der Verbrauch nicht mehr wesentlich verändert.

Methanemissionen aus europäischen Deponien

2026
| Projekt

Methanemissionen aus Deponien sind eine oft unterschätzte Klimaherausforderung. Im Auftrag von Kanadevia Inova untersuchten wir, wie sich diese Emissionen über die Zeit entwickeln und welches Ausmaß sie erreichen.

Energieeffizenzanalyse von Elektrogeräten

laufend
| Projekt

Im Auftrag der energie-agentur-elektrogeräte (eae) untersucht Prognos jährlich die Effizienzentwicklung von Elektrogeräten und deren Einfluss auf den Energieverbrauch in der Schweiz.

CO₂-Senken – Treibhausgasneutralität in der EU und Deutschland

2026
| Projekt

Wie weit sind Systeme zur Speicherung und Entnahme von CO2 in Europa entwickelt? Unsere Studie für das Umweltbundesamt hat die geplanten und laufenden CO2-Abscheideprojekte in Europa ausgewertet, mit dem Fokus auf BECCUS- und DACCUS-Projekte.

Auswirkungen unterschiedlicher Sanierungsraten auf Energiesystem und Systemkosten

2025
| Projekt

Die energetische Sanierung von Gebäuden spart Energie, erfordert aber hohe Investitionen. Was überwiegt? Für die Stiftung Klimaneutralität haben wir analysiert, wie sich unterschiedliche Sanierungsraten auf den Energieverbrauch, das Stromsystem und die Systemkosten auswirken.

Kommunikative Begleitung des Verteilnetzausbaus in Schleswig-Holstein

laufend
| Projekt

Prognos übernimmt für den Verteilnetzbetreiber Schleswig-Holstein Netz seit 2006 die kommunikative Begleitung des Netzausbaus.

Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Clean Energy Technologien

2025
| Projekt

In den vergangenen Jahren hat Europa seine starke Position im globalen Markt für Clean-Energy-Technologien behauptet, steht jedoch vor wachsendem Wettbewerb. Im Auftrag der EU-Kommission untersuchten wir die Wettbewerbsfähigkeit dieser Technologien.

Evaluation European Green Deal

2025
| Projekt

Wie gut hilft die EU-Kohäsions- und Strukturpolitik dabei, den grünen Wandel in Europa voranzutreiben? Diese und anderen Fragen untersuchten wir gemeinsam mit COWI, Milieu und CSIL im Auftrag der Europäischen Kommission (DG REGIO).

Über Prognos

Wir vereinen Wirtschaftsforschung und Strategieberatung für tragfähige Entscheidungen in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Unsere belastbaren Daten, präzisen Analysen und wissenschaftlich fundierten Erkenntnisse ermöglichen faktenbasierten Fortschritt – finanziell unabhängig, politisch neutral.

Mehr erfahren