Wirksam und praxisnah regieren durch Evaluierung und Praxischecks

Welche Werkzeuge helfen, um wirksam und praxisnah zu regieren? 

Unser Gutachten für den Nationalen Normenkontrollrat (NKR) zeigt: Evaluierungen und Praxischecks werden genutzt und liefern überwiegend fundierte Einblicke in die Wirksamkeit, Kosten und Nutzen von Regulierung und die bürokratischen Belastungen durch Regulierung. Sie führen jedoch nur zu konkreten Verbesserungen, wenn die Politik ihre Erkenntnisse konsequent nutzt und verbindlich verankert.

Wie wirksam sind Gesetzesevaluierungen und Praxischecks?

Evaluationen

• Ein Drittel der Evaluierungen führte zu einer Anpassung der Rechtslage.
• Über die Hälfte der internen Evaluierungen empfiehlt keine Änderungen – mit Blick auf stabile Wirkung oder ausreichende Zielerreichung.
• Die Evaluierungen halten die Qualitätsstandards ein. Viele Berichte bleiben jedoch bei Handlungsempfehlungen vage oder verzichten ganz darauf; klare Prioritäten fehlen häufig.
• Evaluierungen wirken nur, wenn Politik und Verwaltung ihre Ergebnisse aktiv weiterverarbeiten.
• Klare Nutzungspfade – also verbindliche Pläne für den Einsatz der Ergebnisse – steigern die Wirksamkeit deutlich.
• Hochwertige Evaluierungen erfordern fundierte Prozess- und Methodenkenntnisse.
• Viele Fachreferate evaluieren selten und bauen daher kaum nachhaltiges Know-how auf.
• Transparenz über geplante, laufende und abgeschlossene Evaluierungen erhöht die Wirksamkeit.

Praxischecks

• Praxischecks ersetzen keine Evaluierungen, sondern ergänzen sie.
• Praxischecks liefern direkte Rückmeldungen aus der Anwendung. Diese Hinweise sind zentral für den Bürokratieabbau und die Umsetzbarkeit von Gesetzen.
• Bei einer Ausweitung der Praxischecks sollte die politische Verankerung für die Nutzung der Ergebnisse sichergestellt und ein Ergebnismonitoring durchgeführt werden.
• Ein Methodenbaukasten kann sicherstellen, dass die Kernmethoden eingehalten werden – und gleichzeitig flexible Vorgehensweisen zulassen.

Unsere Vorgehensweise

Der NKR unterstützt die Bundesregierung beim Bürokratieabbau und bei besserer Rechtsetzung. Vor diesem Hintergrund erstellte Prognos für den Normenkontrollrat das Kurzgutachten, das die Nutzung von (Gesetzes-)Evaluierungen und Praxischecks – erstmals systematisch analysiert.
Für das Gutachten wertete das Projektteam 128 Gesetzesevaluierungen und veröffentlichte Praxischecks aus den vergangenen zehn Jahren aus.

Wir haben insbesondere analysiert:

• Qualität und Tiefe der Evaluationsberichte
• die Nutzung der Ergebnisse in Politik und Verwaltung
• strukturelle und organisatorische Erfolgsfaktoren
• Potenziale für Effizienzsteigerung und Bürokratieabbau

Die Analyse wurde durch das Projektteam strukturiert und – wo möglich – mithilfe von künstlicher Intelligenz durchgeführt und durch manuelle Prüfungen ergänzt. Darauf aufbauend hat das Projektteam die Ressorts im Rahmen einer Online-Befragung zu Wirksamkeit, Erfahrungen und Herausforderungen der Instrumente befragt. Zusätzlich vertieften Fachgespräche mit Expertinnen und Experten aus Verwaltung und Politik die empirischen Ergebnisse und ordneten sie qualitativ ein.

Unsere Stärken in diesem Projekt

• jahrelange Erfahrung mit den Instrumenten der besseren Rechtsetzung und des Bürokratieabbaus
• umfassende Evaluationsexpertise
• leistungsfähige KI-Tools
• methodisch fundierte Herangehensweise mit mehrstufigen Befragungen und Fachgesprächen

Links und Downloads

Zur Studie (PDF)

Weitere Informationen auf der Webseite des Normenkontrollrats

Projektteam: Rebaz Ahmad, Shayan Beland, Lukas Martinez Seekamp, Michael Schaaf, Jan Tiessen

Stand: 31.03.2026