Wirkungsabschätzung von Politikinstrumenten für Neubau und Sanierung

Auftraggeber

Repräsentanz Transparente Gebäudehülle GbR

Jahr

2025


Seit vielen Jahren werden deutlich weniger bezahlbare und zukunftssichere Wohnungen gebaut als notwendig. Auch die klimaschutzgerechte Modernisierung des Gebäudebestandes läuft den Zielen weiterhin deutlich hinterher. Dazu kommen Lieferkettenunterbrechungen, gestiegene Energiepreise, der Angriffskrieg auf die Ukraine. All das wirkt sich auf den Bausektor aus, und damit auch auf die Sicherung von Beschäftigung. 

Vor diesem Hintergrund untersuchte unsere Studie für die Repräsentanz Transparente Gebäudehülle ausgewählte Politikinstrumente und schätzte ihre Wirkungen ab. 

Impulse für Wohnungsbau und Sanierung

Diese Instrumente haben wir untersucht:

Sanierung:

  • Verbesserung der steuerlichen und BEG-Förderung
  • Steuerliche Absetzbarkeit geerbter Immobilien
  • Sonder-AfA für Worst Performing Buildings

Neubau:

  • Förderung genehmigter EH55-Gebäude
  • Nachrangkredite mit Förderzins zur Überwindung von Liquiditätsengpässen
  • Absenkung der Grunderwerbsteuer für selbstnutzende Eigentümer

Das sind die Ergebnisse der Wirkungsabschätzung:

  • Die Einführung der untersuchten Politikinstrumente kann Impulse für den Wohnungsbau und die energetische Gebäudesanierung liefern.
  • Beide tragen zur Schaffung von dringend benötigtem Wohnraum sowie zur Umsetzung von Klimaschutz im Gebäudesektor bei.
  • Gleichzeitig sichern sie Beschäftigung am Bau sowie beim herstellenden Gewerbe.
  • Die Maßnahmen verursachen fiskalische Kosten. Durch die ausgelösten Investitionen generieren sie jedoch auch zusätzliche Einnahmen. Das Plus an Beschäftigung entlastet gleichzeitig die sozialen Sicherungssysteme. Insbesondere bei den Instrumenten zum Neubau überwiegen die potenziellen Mehreinnahmen die Kosten. Im Bereich der Gebäudesanierung gleichen sich Kosten und Entlastung für den Bundeshaushalt etwa aus. 

Unsere Vorgehensweise

Im Rahmen der Studie hat das Projektteam insgesamt sechs neue Politikinstrumente zur energetischen Gebäudesanierung und zum Neubau konzeptionell entwickelt und parametrisiert. Die Wirkungen der Instrumente hat es quantitativ abgeschätzt. Hierfür griffen sie auf öffentlich verfügbare Daten, bestehende Förderstatistiken und wirtschaftliche Kennzahlen zurück. Die Wirkungen wurden jeweils als zusätzliche Effekte gegenüber den aktuell bestehenden Politikinstrumenten ausgewiesen. Sie sind damit anschlussfähig zu den Berechnungen des Projektionsberichts 2025.

Folgende Wirkungen wurden quantifiziert:

  • THG-Reduktionen (Brutto ggü. dem Projektionsbericht 2025)
  • Schaffung von zusätzlichen Wohnungen
  • Induzierte Investitionen in Gebäude
  • Beschäftigungseffekte
  • Kosten für zusätzliche Förderungen und Steuerausfall
  • Mehreinnahmen (Steuern) und Minderausgaben (Sozialversicherung)

Links und Downloads

Zur Studie (PDF, Repräsentanz Transparente Gebäudehülle)

Projektteam: Frederik Julian Lettow, Dr. Noha Saad, Nils Thamling

Stand: 15.10.2025

Haben Sie Fragen?

Ihr Kontakt bei Prognos

Noha Saad

Projekleiterin

Profil ansehen

Nils Thamling

Prinzipal

Profil ansehen

Mehr Studien & Projekte zu diesem Thema

Jährliches Monitoring der Energiewende

laufend
| Projekt

Wie steht es um die deutsche Energiewende? Seit 2012 führt Prognos im Auftrag der vbw ein Monitoring der Energiewende in Bayern und Deutschland durch.

14. Monitoring der Energiewende

2026
| Projekt

Die Energiepreise sind weiterhin auf hohem Niveau, der Ausbau der Erneuerbaren bleibt abseits des Zielpfads: Das zeigt unser 14. Energiewendemonitoring, das wir im Auftrag der vbw erstellt haben.

Auswirkungen einer Grüngasquote auf private Haushalte

2026
| Projekt

In einer Kurzstudie für die European Climate Foundation und Caritas untersuchte Prognos, wie sich eine zehnprozentige Grüngasquote im Jahr 2029 auf die monatlichen Wärmekosten auswirkt.

Bewertung von Förderinstrumenten für Wohneigentum

2026
| Projekt

Wie können steuerliche Förderinstrumente den angespannten Wohnungsmarkt entlasten? Prognos hat im Auftrag der Repräsentanz Transparente Gebäudehülle drei Maßnahmen zur Förderung selbstgenutzten Wohneigentums auf ihre Wirksamkeit untersucht.

Evaluation der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG)

laufend
| Projekt

Im Auftrag des BMWE evaluieren wir zusammen mit ifeu, ITG und FIW die Wirkung des BEG im Förderzeitraum 2021 – 2025.

Politikszenarien für die Treibhausgas-Projektionen 2025-2027

laufend
| Projekt

Prognos und seine Partner unterstützen die Erstellung der Treibhausgas-Projektionen 2025 bis 2027 der Bundesregierung.

Untersuchung von Alternativen zum Gebäudeenergiegesetz

2026
| Projekt

Wie gelingt ein Gebäudeenergierecht, das Klimaschutzziele verlässlich erreicht – und zugleich gesellschaftliche sowie ökonomische Realität mitdenkt? Unser Papier für EPICO untersucht mögliche Alternativen zum bestehenden Gebäudeenergiegesetz.

Analyse des schweizerischen Energieverbrauchs

laufend
| Projekt

Im Auftrag des Bundesamtes für Energie (BFE) analysieren wir jährlich die Energieverbrauchsentwicklung in der Schweiz.

Ex-Post-Analyse des schweizerischen Energieverbrauches 2024

2025
| Aus dem Projekt

Die Analyse für das Bundesamt für Energie zeigt: Der Endenergieverbrauch ist seit dem Jahr 2000 deutlich gesunken – vor allem dank Einsparungen bei der Raum- und Prozesswärme. Gleichzeitig stieg der Bedarf in Bereichen wie Elektrogeräte oder Haustechnik. Seit dem Jahr 2020 hat sich der Verbrauch nicht mehr wesentlich verändert.

Methanemissionen aus europäischen Deponien

2026
| Projekt

Methanemissionen aus Deponien sind eine oft unterschätzte Klimaherausforderung. Im Auftrag von Kanadevia Inova untersuchten wir, wie sich diese Emissionen über die Zeit entwickeln und welches Ausmaß sie erreichen.

Über Prognos

Wir vereinen Wirtschaftsforschung und Strategieberatung für tragfähige Entscheidungen in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Unsere belastbaren Daten, präzisen Analysen und wissenschaftlich fundierten Erkenntnisse ermöglichen faktenbasierten Fortschritt – finanziell unabhängig, politisch neutral.

Mehr erfahren