Zwischenevaluation der Public Sector Loan Facility

Die Public Sector Loan Facility (PSLF) ist ein Finanzierungsinstrument der Europäischen Union, das im Rahmen des Just Transition Mechanism (JTM) eingeführt wurde. Der JTM ist Teil des Europäischen Grünen Deals und soll sicherstellen, dass der Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft bis 2050 sozial gerecht und ausgewogen erfolgt.

Die Europäische Kommission beauftragte Prognos und t33 srl mit einer Zwischenevaluation der PSLF.

Evaluation zeigt: Die Public Sector Loan Facility fördert einen gerechten Übergang der EU-Regionen

Die PSLF wurde speziell entwickelt, um öffentliche Investitionen in Regionen zu fördern, die besonders stark von den sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen des Übergangs betroffen sind. Ziel ist es, diesen Regionen zu helfen, ihre wirtschaftliche Basis zu diversifizieren und neue Arbeitsplätze zu schaffen, während sie ihre Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringern. Die PSLF soll öffentliche Investitionen in Milliardenhöhe in einer Vielzahl von Sektoren freisetzen, darunter

• erneuerbare Energien,
• umweltfreundliche und nachhaltige Mobilität,
• effiziente Fernwärmenetze,
• sozialer Wohnungsbau oder
• wirtschaftliche Diversifizierung.

Unsere Zwischenevaluation der PSLF zeigt:

• Das Instrument unterstützt die EU-Ziele für einen gerechten Übergang.
• Um Wirkung und Akzeptanz zu steigern, müssen jedoch einige administrative und strukturelle Hürden überwunden werden.
• Einige Mitgliedstaaten – z.B. Frankreich, Schweden und Tschechien – nutzten das Mischfinanzierungsinstrument erfolgreich für öffentliche Infrastrukturprojekte. Dies liegt unter anderem daran, dass das Instrument in diesen Ländern besonders beworben und unterstützt wird.
• In anderen EU-Ländern bleibt die Nutzung hinter den Erwartungen zurück. Gründe dafür sind oft die begrenzte technische und finanzielle Kapazität von Städten und Kommunen bei Anträgen an die Europäische Kommission und EIB sowie das bestehende Angebot an Zuschüssen.

Wirksamkeit der PSLF

Prognos und t33 srl wurden mit der Zwischenevaluation der PSLF beauftragt. Ziel war es, den aktuellen Stand der Umsetzung der PSLF sowie dessen Wirksamkeit, Effizienz, Kohärenz mit anderen Politikbereichen, Relevanz und EU-Mehrwert zu bewerten.

Diese Erkenntnisse werden nun genutzt, um das Instrument gegebenenfalls anzupassen und zu verbessern.

Unsere Vorgehensweise

Zusammen mit dem italienischen Politikberatungsunternehmen t33 srl bewertete Prognos die PSLF anhand:

• einer Analyse von Programmdokumenten, den „Territorial Just Transition Plans“ (TJTP) und akademischer Literatur;
• einer Online-Umfrage und Interviews mit PSLF-Stakeholdern, wie nationalen, regionalen und lokalen Behörden der EU-Mitgliedstaaten, die an der Gestaltung und Umsetzung des PSLF beteiligt sind, Begünstigten, Expertinnen und Experten (z. B. aus Forschung und Wissenschaft, Verbänden und NGOs), der Europäischen Kommission und der Europäischen Investitionsbank;
• von Fallstudien zur Umsetzung der PSLF in Frankreich, Griechenland, Polen, Rumänien, Schweden und der Tschechischen Republik.

Die Evaluierungsstudie untersuchte zudem Beratungsdienste, die Mitgliedstaaten auf Anfrage nutzten. Diese Dienste schärften das Bewusstsein für die PSLF, halfen beim Aufbau einer Projektpipeline oder stellten die Komplementarität der PSLF mit anderen Förder- und Finanzierungsmöglichkeiten sicher.

Links und Downloads

Zum Abschlussbericht (Webseite EU, englisch)

Zu den Fallstudien (Webseite EU, englisch)

Weitere Infos zur PSLF (Webseite EU-Kommission, englisch)

Projektteam: Dr. Jan-Philipp Kramer, Vincent Vogelsang, Markus Zock 

Stand: 15.04.2025